En medio de diversas versiones por las cifras de reconstrucción en Valparaíso, este martes se reunieron el saliente ministro de Vivienda, Carlos Montes, y el futuro titular de la cartera, Iván Poduje.

En las últimas jornadas, Poduje aseguró que solamente se ha cumplido con el 10 por ciento de la reconstrucción tras los incendios, cifra que contrasta con el 45 por ciento anunciado por el gobierno actual.

La explicación oficial apunta a que, del total de casas destruidas, hay que dejar fuera las que están en terrenos no hábiles para construir y también a quienes están en campamento, ya que ahí es otro proceso de solución, no una reconstrucción en general.

Este enfoque considera no solo las viviendas ya entregadas, sino también los proyectos en ejecución, lo que dispara la cifra de avance.

Mientras la administración saliente reporta un 45% de progreso, Poduje afirma que solo se ha logrado un 10%, evidenciando un profundo desacuerdo en la interpretación de los datos del catastro. (FOTO: ATON)

Las miradas cruzadas

En el caso de Poduje, aunque reconoció la importancia de los antecedentes entregados, mantuvo su postura de que la raíz del desacuerdo es más conceptual que normativa.

"No hay una restricción normativa, y pongo un caso: campamento Manuel Bustos, 30 años las familias ahí, no es una toma, está registrado como campamento y tengo 600 viviendas quemadas. Ellos hoy no pueden postular a subsidio, entonces quedan como inhábiles. ¿Pero cómo resuelvo eso yo? Doy título de dominio y pueden postular a subsidio", advirtió el futuro secretario de Estado.

"Entonces, creo que el concepto acá más que nada no es normativo, sino que es una definición conceptual que claramente es distinta. Yo siento que las críticas no han sido, en el caso mío al menos, desproporcionadas", añadió.

El trasfondo de esta discusión crucial se remonta a antiguas normativas establecidas en el año 2002, lo que sugiere la necesidad de una revisión profunda para la implementación de soluciones habitacionales claras y expeditas. (FOTO: ATON)

Por su parte, Montes afirmó que "en esta reunión no hubo ninguna expresión confrontacional de parte de él. Respecto al tema de los hábiles, no hábiles, esto es una cosa que viene de hace tiempo ya, esto está en una norma del 2002".

"Nosotros queremos entregarle toda la información para que el futuro ministro Iván Poduje tenga todos los antecedentes", puntualizó el actual titular de Vivienda.

Reunión Van Klaveren-Pérez Mackenna

En paralelo, también se reúnen durante esta jornada el futuro canciller Francisco Pérez Mackenna con el actual titular de Relaciones Exteriores, Alberto van Klaveren.

Sobre la candidatura de la expresidenta Michelle Bachelet a la secretaría general de la ONU, Pérez Mackenna planteó que "este es un tema que le pertenece al Presidente de la República en ejercicio, nosotros somos respetuoso de la tradición republicana y por lo tanto, como ha dicho el Presidente electo, es un tema que vamos a ver nosotros a partir del 11 de marzo".

Se espera que mañana se reúnan los representantes de Hacienda y el viernes será el momento del Ministerio de la Mujer.

El subsecretario de Bienes Nacionales y autoridad enlace del Gobierno para la Región del Ñuble, Sebastián Vergara, detalló en Cooperativa cómo se llevará a cabo el proceso de regulación de terrenos tras los incendios que azotaron a dicha zona y al Biobío.

"Las emergencias tienen fases. En la fase primaria, que es la emergencia misma -cuando a alguien se le quema totalmente su casa-, lo primero que hacemos a través de la instalación de la Ficha 1 (o ficha FIBE) es evaluar a la persona afectada y la magnitud de la afectación: el campo, la casa, los enseres, el gallinero, etcétera", explicó.

"La vivienda de emergencia nace de esa ficha. Pero ¿dónde cambia la cosa? Con la Ficha 2, que va enfocada a la reconstrucción de la vivienda definitiva. Y una de las condiciones básicas para acceder a la vivienda definitiva es que usted demuestre que es el propietario", agregó Vergara. 

En este contexto, para aquellos que no tienen un título de dominio, "lo que hace el Ministerio de Bienes Nacionales es generar un programa que se llama 'Regularización en Emergencia', que permite acceder de manera gratuita y en un plazo breve a los estudios de título que desembocan en un título legal y reconocido por el Estado", señaló la autoridad enlace del Ñuble.

Requisitos y plazos

"Esto lo hacemos a aquellas personas que tienen la ficha FIBE actualizada, es decir, que fueron afectadas por los incendios y personas que vivían pero no tenían un título de dominio", añadió.

El mencionado estudio de título, "en lo general, dura un año y medio, pero nosotros lo reducimos a ocho meses y lo hacemos de manera gratuita. Ahora, ¿cómo lo va a hacer la persona que nos está escuchando? Lo primero es tener la ficha FIBE y recurrir a la unidad de Vivienda de la municipalidad (respectiva), porque el plazo son seis meses a partir del 2 de febrero", enfatizó Vergara.

"Nosotros estamos directamente (cerca del lugar) a través de convenios con los municipios, a fin de abrir una oficina en cada uno para evitar que las personas se desplacen a la capital regional, que en este caso es Chillán", indicó la autoridad enlace. 

En tanto, los requisitos para participar en el proceso son "haber vivido a lo menos cinco años (en el lugar); haberlo hecho de manera pacífica -es decir, no puede ser una toma ni una usurpación-; que su vecino lo reconozca; tener acciones positivas en el terreno, como tener un cerco, una huerta o haber construido una casa; y no tener conflicto (demanda) por el propio terreno".

¿Cuándo no aplica la regularización?

Vergara mencionó que el proceso no aplica para quienes se alojaban en un terreno "que no tiene un dueño aparente".

Asimismo, tampoco pueden regularizar aquellos que vivían en la zona afectada bajo arriendo, "salvo que esa persona que ha vivido mucho de esa forma el dueño decida venderle. En ese caso, el Minvu compra el terreno para esa persona y construye la casa. O, dicho de otra manera, el proceso de regularización es anexo a los procesos normales de vivienda", explicó. 

El futuro ministro de Vivienda de Kast, Iván Poduje, explicó esta jornada la polémica advertencia que hizo a quienes "le dan más importancia a los árboles que a las personas" en los proyectos habitacionales y de reconstrucción. 

La declaración la hizo el jueves durante el seminario "En tiempos de resiliencia y reconstrucción", organizado por la Asociación Chilena de Municipalidades y la Universidad del Biobío. Allí, Poduje criticó la paralización de proyectos por flora, fauna y hallazgos arqueológicos, lo que provocó un tenso cruce con un académico de la casa de estudios. 

En dicho intercambio, el próximo titular de Vivienda afirmó que usarán "la ley de catástrofes" para que no ocurra dicha paralización y avisó que, en lo que se refiere a reconstrucciones en zona de riesgo, "si le dan más importancia a los árboles que a las personas, a ustedes los vamos a enfrentar y nos vamos a ir a juicio si es necesario". 

En este contexto, Poduje abordó nuevamente sus dichos y los explicó durante su visita a Lirquén, una de las zonas más afectadas por los siniestros en el Biobío: "El Gran Concepción está rodeado de árboles y bosques, y lo que nos ha pasado otras veces es que entran a la zona urbana", afirmó.

"Entonces, para proteger a las familias -a las que vamos a hacer la construcción-, vamos a cortar esos árboles, porque suponen un riesgo", indicó. 

"Lo que yo decía es que, si alguien se puede oponer en el punto de vista ecológico, nosotros no podemos dejar de cortar árboles si es que pone en riesgo a la familia", enfatizó Poduje.

"Acá tuvimos un incendio devastador con fallecidos y tenemos que hacer los cortafuegos. Y si aparece una persona que encuentra un valor ecológico en un pino, en un eucalipto o en el árbol que sea, tenemos la facultad del estado de emergencia para salvar la vida de las personas, que es la prioridad", agregó el futuro ministro de Vivienda. 

La reacción del Gobierno

La ministra de Medio Ambiente, Maisa Rojas, expresó su molestia por las declaraciones de Poduje y afirmó que el desarrollo del país "no puede plantearse en desmedro del medioambiente ni de lo social".

A su juicio, basar la discusión de políticas públicas en "caricaturas" no contribuye a un debate serio ni productivo, subrayando que ambas dimensiones deben avanzar de manera conjunta, tal como "se ha intentado hacer durante los últimos cuatro años y espera que continúe en el futuro".

En tanto, el actual ministro de Vivienda, Carlos Montes, evitó polemizar sobre las reiteradas críticas que Poduje ha emitido contra la reconstrucción en la Quinta Región tras el megaincendio de febrero de 2024: "Hemos tratado no construir nuesta identidad a partir de sacarle la mugre a otros, diciendo que todo está mal". 

"Pero no quiero transformar esto en dimes y diretes. Lo que sí creo es que tenemos que entender que las normas existentes no son porque la gente de antes no suelen pensar las cosas", sostuvo. 

La Cámara Chilena de la Construcción (CChC) señaló que cerca de 980.000 viviendas se necesitan construir en Chile para atender los requerimientos habitacionales más urgentes de los distintos segmentos de la población.

El dato se desprende del "Balance de Vivienda 2025: Evolución y análisis del déficit habitacional en Chile", documento elaborado por la CChC a partir de la encuesta Casen 2024 y revelado esta mañana en una conferencia de prensa. 

El casi millón de viviendas que faltan por construir corresponde a 22.000 personas en situación de calle, 121.000 familias viviendo en campamentos y otros 834.000 hogares que integran el "déficit habitacional" propiamente tal.

"Si bien la demanda crítica por viviendas ha disminuido respecto de la medición anterior, sigue habiendo cerca de un millón de familias que no tiene una digna para vivir", lamentó el presidente de la CChC, Alfredo Echavarría. 

"Sin duda, esto representa una crisis humanitaria que demanda mucha creatividad, colaboración y trabajo entre el sector público, el privado, la sociedad civil y las comunidades para resolverlas, así como recuperar el crecimiento económico y la capacidad de generar empleo. Estas son las bases para crear respuestas que estén a la altura de este gran desafío social", sostuvo. 

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Déficit habitacional es menor en sectores vulnerables, pero se mantiene en la clase media

Sin embargo, el gremio destacó que el déficit habitacional disminuyó en los sectores más vulnerables, aunque se mantiene para la clase media.

"Dada la magnitud del problema, podemos decir que estamos ante una reducción marginal del 10%. Sin embargo, es destacable que se haya concentrado en las familias más vulnerables, porque si bien éstas hoy representan el 57% del total de los requerimientos habitacionales del país, en el período analizado unas 78.000 familias de este segmento vieron resulta su demanda por una vivienda", dijo el subgerente de Estudios de la CChC, Daniel Serey.

En cambio, "si bien en la clase media los requerimientos habitacionales disminuyeron 3%, el allegamiento por incapacidad financiera, es decir, que no pueden arrendar una vivienda en la misma comuna donde residen, aumentó en torno a 7% en el período. A nuestro juicio, esto es, sobre todo, el reflejo de la debilidad de la economía y del empleo", agregó.

Otros datos destacados del informe son que el déficit cayó en todos los tipos de familias -siendo más significativa esta reducción en las familias biparentales (parejas con o sin hijos)- y en el segmento de las familias extranjeras.

Sin embargo, las necesidades más urgentes de acceso a una vivienda se siguen concentrando en hogares con "jefas de hogar", que explican el 60% de la demanda no resuelta.

Desglose por región

Las regiones que tuvieron mayor reducción en su déficit habitacional fueron La Araucanía (-21%), Tarapacá (-20%), Atacama (-19), Magallanes (-16%) y Antofagasta (-15%).

En tanto, en la mitad de las 16 regiones del país predomina el déficit por allegamiento por incapacidad financiera, mientras que en otras siete regiones el factor dominante son las viviendas irrecuperables. Solo en la Región de O'Higgins ambos componentes tiene igual presencia (44%).

Por su parte, la Región Metropolitana concentra hoy el 42% de los requerimientos habitacionales a nivel nacional, lo que equivale a 348.610 viviendas y representa una disminución del 11% respecto del informe anterior.