A menos de un mes del cambio de mando en La Moneda, el gobernador regional de Valparaíso, Rodrigo Mundaca, realizó en Cooperativa un severo balance sobre el trabajo del Ejecutivo saliente y, en particular, del ministro de Vivienda, Carlos Montes, respecto al proceso de reconstrucción tras el megaincendio de febrero de 2024.

La autoridad regional abordó los recientes dichos de Montes, quien -a días de dejar la cartera- planteó que el Estado no está suficientemente preparado y que, probablemente, necesitaba una nueva entidad dedicada de forma exclusiva a las reconstrucciones post catátrofes.

Para Mundaca, estas palabras llegan a destiempo y no eximen de responsabilidad al exsenador socialista.

"Yo no dudo de la buena voluntad del ministro Montes, (...) pero no es menos cierto que su responsabilidad es, precisamente, inherente al descontento de las personas", dijo Mundaca este sábado a El Diario de Cooperativa.

"Creo que el ministro Montes también ha tenido momentos de opacidad cuando, en algún minuto, pierde la paciencia y dice que él no es el jefe de la reconstrucción... Y si no es el jefe de la reconstrucción el ministro de Vivienda, ¿quién es el jefe?", cuestionó.

El rol del Estado y el futuro gobierno

El exlíder de Modatima enfatizó las carencias del sistema actual y la consecuente falta de certezas y cambios de plazos, que causan una sensación de abandono en quienes aún habitan en condiciones precarias post tragedia.

"Cuando uno habla de situaciones de catástrofe, el rol del Estado me parece que es muy importante en materia de prevención, de preparación, de formulación de los mapas de riesgo, los planes de contingencia, en mantener la infraestructura crítica operativa", pero la reciente emergencia en Biobío y Ñuble delata que los avances aún no bastan.

"Parece que las lecciones no han sido lo suficientemente aprendidas (...) Las personas que han clamado por pan, techo y abrigo desde el mismo 3 de febrero en adelante son personas a las cuales el Estado tiene que atender y no desatender", remarcó.

Mundaca dijo esperar que la próxima Administración, que asumirá en marzo, dé mayor autonomía a los gobiernos locales y priorice la ejecución en terreno.

"Espero que, a propósito de todo lo que ha sucedido posterior al 3 de febrero, las nuevas autoridades puedan recoger las lecciones suficientes y necesarias para entender de que la colaboración entre el gobierno central y los gobiernos locales, es fundamental", sostuvo.

Ajuste financiero regional

Rodrigo Mundaca también criticó el reciente ajuste financiero que afecta a los gobiernos regionales, y el recorte de 3 por ciento en el presupuesto destinado a emergencias.

"Los recursos de emergencia deben quedar en los territorios", enfatizó, y se preguntó: "¿Con qué propósito el Gobierno Central les recorta más de 50 mil millones de pesos a todos los gobiernos regionales, y lo hace en este período?".

Al respecto, la Ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, aseguró no tener conocimiento de esta información, pero que la reconstrucción en el sur debe ser una prioridad.

"En particular respecto de esa circular, no tengo el detalle, pero sí puedo señalar que los recursos para las reconstrucciones están disponibles, y así lo han estado, y así lo hemos demostrado por supuesto en todas las reconstrucciones que se han desarrollado durante nuestro durante gobierno". declaró la misnitra Toro.

La lupa de Contraloría

Consultado sobre los informes de Contraloría que detectaron irregularidades en la gestión de la catástrofe de 2024, Mundaca dijo que consignan "situaciones que han generado muchísimo descontento (...) y que ha profundizado la desconfianza de la sociedad".

"Las lecciones de los incendios (...) dan cuenta de que el sistema de gestión de respuesta ante desastres no está preparado para la integración de las instituciones públicas y privadas para responder de forma diligente"; y menos aun para "el incendio más letal que ha afectado al planeta en los últimos 15 años".

La ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, abordó en Cooperativa la discusión sobre el proceso de reconstrucción tras los incendios forestales de enero, la que señaló necesaria de institucionalizar.

"Nuestro país es un país de catástrofes que además recientemente se están haciendo cada vez más frecuentes. Y a pesar de eso, nuestra institucionalidad no contemplaba una regulación respecto de las reconstrucciones", planteó.

En ese sentido, apuntó que "para enfrentar la emergencia, después del terremoto del 2010, tenemos Senapred que reemplazó a la Onemi y tenemos toda una institucionalidad para enfrentar la emergencia. Y sin embargo, para los procesos de reconstrucción, cada vez que había una catástrofe se estaba reinventando la institucionalidad".

"A veces se nombraba un delegado, a un ministro. El terremoto del 2010, por ejemplo, tuvo muchos delegados que pasaron por el cargo y por esa responsabilidad. Entonces no existía ningún tipo de institucionalización de la reconstrucción y eso, sin duda, es una debilidad institucional", sostuvo.

De esa forma, advirtió que "lo que termina pasando es que las tareas de reconstrucción, pasados unos meses, se suman a la serie de tareas, prioridades y tareas habituales que tienen los ministerios".

No obstante, reconoció que "durante nuestro gobierno, avanzamos hacia una primera institucionalización. Y ese es el rol que cumple el Ministerio de Desarrollo Social como presidente del Comité de Ministros y Ministras de la Reconstrucción, que ha sido una primera experiencia de poder tener una articulación de los procesos de reconstrucción. Y yo creo que ha sido una buena experiencia que ha dado fruto".

"Hay buenas experiencias, pero sin duda esto recién ha sido una primera forma de institucionalizarlo. Y justamente lo que viene ahora -y se lo transmití también a la futura ministra (María José Wulf)- es que con la creación del Ministerio de Seguridad hoy día tenemos un Ministerio del Interior que por ley va a tener que asumir la coordinación de las reconstrucciones", relató.

"Creo que justamente el proceso en el que estamos ahora también tiene que ser de transición hacia esa institucionalidad que sea más estable y definitiva. Pero cuando llegamos al gobierno no había ningún tipo de institucionalidad ni gobernanza de la reconstrucción que estuviera regulada. Hoy día hemos dado un paso, pero sin duda esto se tiene que consolidar y para eso va a ser necesario tramitar una ley", afirmó.

Gobierno trabaja en la institucionalidad de la reconstrucción

Lo planteado por la ministra Toro, también fue señalado por su par de Vivienda, Carlos Montes, planteó en conversación con Partamos por Casa de Cooperativa la creación de una nueva institucionalidad que se haga cargo de estos procesos a futuro.

En esa línea, el ministro del Interior, Álvaro Elizalde, señaló en El Diario de Cooperativa que se está trabajando en un proyecto de ley que cambie la institucionalidad en torno a emergencias.

"Hay un compromiso que no necesariamente se traduce en una subsecretaría", sostuvo, y agregó que "cuando se creó el Ministerio de Seguridad y se separaron las funciones de seguridad del Ministerio del Interior, de regular a través de una ley todo lo que es el sistema de emergencia y reconstrucción en el marco del nuevo Ministerio del Interior".

"Se ha estado trabajando en un proyecto de ley que está bastante avanzado, y hay ciertas definiciones que se están estableciendo en el marco de ese proyecto, pero ya se ha trabajado de manera significativa por los distintos ministerios sectoriales para arribar a un texto común", afirmó.

El proceso de reconstrucción tras los incendios forestales en la zona centro-sur continúa bajo la lupa luego de que el Presidente Boric admitiera la existencia de un "cuello de botella" y que el alcalde de Tomé, Ítalo Cáceres, acusara lentitud y deficiencias en la instalación de viviendas de emergencia a cargo del a cargo del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (Senapred).

En conversación con El Diario de Cooperativa, el subsecretario general de Gobierno, Erwin Díaz, confirmó que en la Región del Biobío "hay cuatro viviendas que se han detectado que quedaron mal instaladas".

"Inmediatamente Senapred se comunicó con la empresa para que puedan subsanar en la mayor rapidez posible, puedan revisar la instalación de esa vivienda y, si es necesario, reinstalarla", enfatizó la autoridad.

"Esto pasa porque las viviendas del Estado tienen una garantía de por medio y, por tanto, los terrenos donde se instalan también tienen que cumplir ciertas condiciones de metraje y de condiciones de suelo: van los técnicos y revisan", complementó.

El subsecretario explicó que "el ministro del Interior, (Álvaro Elizalde), comunicó al alcalde (Rodrigo Vera) que se iba a aumentar la cantidad de proveedores que iban a producir e instalar las viviendas de emergencia".

"Es bueno recordar que las viviendas de emergencia que entrega el Estado tienen un estándar superior a otras viviendas de emergencia. Ese estándar superior tiene que ver con que vienen forradas y con una garantía de seis meses", subrayó.

Falsos damnificados: "Son personas miserables"

Al ser consultado por las denuncias de falsos damnificados en la comuna de Penco, Díaz criticó duramente a quienes han intentado hacerse pasar por afectados para cobrar bonos o recibir viviendas sin haber sufrido daños.

"El mensaje es súper claro en esto: no vamos a tolerar ese tipo de situaciones. Las personas que actúan de esa manera son unas personas miserables, porque aprovecharse del dolor de las familias en momentos tan difíciles como los que están pasando, de verdad que es una actitud totalmente repudiable que debemos condenar no solo como Gobierno, sino como sociedad", fustigó.

"Vamos a actuar con la máxima celeridad posible para que esas situaciones sean perseguidas judicialmente y poner los antecedentes del caso para que tengan la responsabilidad y que las investigaciones se hagan debidamente", concluyó el subsecretario.

Montes instó a crear una entidad permanente para la reconstrucción

Frente a este escenario, el ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, planteó la necesidad de crear una entidad permanente para la reconstrucción debido a la importante cantidad de catástrofes que tiene el país

En entrevista con Cooperativa, el ministro afirmó que "Chile es un país de catástrofe", arrastrando una alta carga de procesos inconclusos, apuntando a que, desde el Ejecutivo, "heredamos 27 reconstrucciones del gobierno anterior, y 16 que se han ido agregando con otros hechos posteriores".

"Y aquí la mayor debilidad que tenemos es la institucionalidad. Tenemos una institucionalidad que no asume este tipo de problemas", dijo Montes.

Según explicó, hoy la respuesta del Estado se articula de forma fragmentada. "Qué es lo que hace la institucionalidad: le va pidiendo a cada ministerio que aporte un tanto, y Vivienda tiene una especial responsabilidad", indicó.

En relación a la sobrecarga que enfrentan los equipos públicos en terreno, señaló que "del total de funcionarios del ministerio, 70 tuvieron que irse a trabajar a Valparaíso, que aún es insuficiente dada la complejidad".

Y agregó que "dentro del Ministerio del Interior tiene que haber una subsecretaría o división o superintendencia dedicada a la reconstrucción, con personas que sean las mejores para hacer diagnósticos y planes, se requiere una institución para ella".

"Hay que preparar gente y tenerla en las regiones donde hay más episodios de catástrofe, que son Valparaíso y Biobío. Rápidamente tenemos que llevar equipos de calidad permanente, y el resto de ministerios apoyando eso", agregó.

El titular de Vivienda cerró asegurando que, en la actualidad, "el tipo de institucionalidad que tenemos no es la más adecuada para esto".